САМООТВЕТСТВЕННОСТЬ

06:00 — 26.06.2007

Александр Шаршунов

Строительство - это место контрастов.

Строительство - это место контрастов.

САМООТВЕТСТВЕННОСТЬ

06:00 — 26.06.2007

Александр Шаршунов

Государство все больше своих функций и полномочий передает хозяйствующим субъектам. Одна из разновидностей принимающей их стороны ? саморегулируемые организации (СРО), которые выходят в приоритеты во многих отраслях экономики, в том числе и в строительном комплексе.
Уже с 1 июля 2007 года отменяется государственное лицензирование строительной деятельности. Все сложные процессы, характеризующие эту отрасль, будут формироваться, а проблемы решаться «внутри».

Почему так происходит и чревато ли сие неприятными последствиями, в том числе появлением скороиспеченных фирм и фирмочек, пренебрегающих строительными нормами и правилами, безопасностью?

Эксперты говорят: поступательное развитие рыночных отношений в нашей стране естественным образом ведёт к росту консолидации капитала и формированию корпоративных интересов во всех сферах экономической деятельности. Приверженность принципам социально ориентированной экономики ставит перед многими хозяйствующими субъектами задачи по созданию механизмов защиты против картельных соглашений и монополизации рынка. В то же время развитие гражданского общества невозможно без становления его демократических институтов. Осознание реалий их развития, сложившихся в настоящее время, побуждает профессиональное сообщество самоорганизовываться. К слову, подобным образом в своё время были созданы Российский союз строителей и Ассоциация строителей России.

В настоящее время стройкомплекс страны в очередной раз подвергается коренному реформированию. В мае нынешнего года на рассмотрение нижней палаты российского парламента были внесены поправки в Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», дополняющие лицензирование строительства членством в саморегулируемых организациях. Эта законодательная инициатива предпринята в развитие уже рассмотренного Госдумой проекта закона «О саморегулируемых организациях», в котором дана общая законодательная база, являющаяся фундаментом для большей самостоятельности во всех сферах предпринимательской и профессиональной деятельности.
? Под саморегулированием законодатель понимает самостоятельную и инициативную деятельность, осуществляемую субъектами рынка и содержанием которой является разработка и установление правил и стандартов профессиональной деятельности, а также контроль их соблюдения, ? пояснил в интервью корреспонденту НП руководитель независимого методического и методологического федерального Центра по подготовке к саморегулированию в строительной сфере Анатолий Бадардинов. ? Такая обязанность и возлагается на саморегулируемые организации (СРО). По сути, государство уступает существенную часть своих контролирующих и надзорных обязанностей профессиональному сообществу. Именно оно призвано решать большинство системных вопросов: действия предприятий в новом правовом поле, проблемы кадров, ресурсов. В важнейшие задачи СРО входит также аккумулирование на межрегиональном уровне материального и интеллектуального потенциалов стройплощадок: действительно, зачем развивать в Нижегородской области базу производства строительных материалов, если таковая есть в соседних регионах ПФО?

? То есть, Анатолий Сергеевич, СРО нацелена также на ликвидацию автаркичности, замкнутости в административных границах?

? Безусловно. Маневр силами и средствами может стать шире, значительная часть проблем строительного комплекса будет снята.

Однако готовность отрасли к работе в новых условиях вызывает серьёзную озабоченность. И строителей во многом можно понять.

? С одной стороны, саморегулирование ? это благо, ? считает директор нижегородского ООО «Градострой ? НН» Сергей Галкин, ? поскольку меня и коллег мучает серьезная проблема ? разрешительные документы. Они оформляются очень и очень долго. Чтобы получить какую-либо визу, приходится обивать множество чиновничьих порогов. И здесь необходимо решительно менять ситуацию. Надеюсь, СРО это осуществит.

? А с другой стороны?

? Не ослабли бы и без того едва соблюдаемые строительные нормы и правила. В прежние времена за работу спрашивали гораздо строже. Сейчас иначе. И это неправильно. Когда в 1991 ? 98 годах я с товарищами ездил работать в Москву, так как на месте не было объемов, наблюдал очень много обрушений. Потому что за качеством работ никто не следил. Не «унаследуют» ли такое саморегулируемые организации в строительстве?

Предполагается, что такая ситуация будет исключена. Разработкой и внедрением правил и стандартов станет заниматься постоянно действующий Комитет СРО строительного комплекса, в функции которого также войдут изучение иностранной практики регулирования (саморегулирования) строительной деятельности и подготовка рекомендаций по применению зарубежных норм, правил и стандартов в деятельности СРО. Правила и стандарты будут обязательными к исполнению, иначе строителей ждут суровые меры дисциплинарной ответственности.

Так когда же окончательно наступят новые «правила игры»?

? Еще раз напомню, что действующим законодательством предусмотрена отмена государственного лицензирования строительной деятельности с 1 июля, ? говорит первый заместитель министра строительства Нижегородской области Владимир Челомин. ? В период до 1 января 2009 года в строительной сфере вводится переходный период. В течение него сохраняется правоспособность ранее выданных лицензий. Этот своеобразный тайм-аут на время перехода от государственных к негосударственным методам регулирования связан с необходимостью создания соответствующей законодательной и нормативной базы, правил и стандартов предпринимательской деятельности, проведения эксперимента по переходу на саморегулирование и страхование в строительстве.

С 1 января 2009 года для всех субъектов строительного рынка членство в СРО становится обязательным.

4776

Комментирование данного материала запрещено администрацией.