Про то, что сделано и как жить дальше

07:00 — 05.06.2014

Про то, что сделано и как жить дальше

Про то, что сделано и как жить дальше

07:00 — 05.06.2014

Больше полутора часов вместо запланированных 45 минут — именно столько, вместе с многочисленными вопросами из зала продолжалось выступление губернатора Валерия Шанцева в областном парламенте на прошлой неделе, 29 мая. Депутаты, министры — весь политический бомонд области был там. Глава региона представил отчет о работе правительства в 2013 году. Ориентировались на знаменитые майские указы Президента России.

Цеха по науке

Технологическое обновление в промышленности — вот что нужно, чтобы с успехом идти дальше. Сейчас готовится Федеральный закон о промышленной политике. В проекте говорится о создании правительственных инвестиционно-промышленных фондов прямого действия. То есть без участия банков. Фонды решили создать для развития инвестиционной деятельности в оборонно-промышленном комплексе, отраслях, отвечающих за научно-технический прогресс и инновации, и в перевооружении промышленных предприятий.

Оборонно-промышленный комплекс относится к полномочиям Федерации, а вот два других направления у нас в регионе реализуются уже давно. С 2006 года идет поддержка приоритетных инновационных и инвестиционных проектов. С 2010-го — техническое перевооружение основных фондов предприятий.

И вот итог на сегодня: коэффициент обновления производственных фондов региона в течение последних нескольких лет — 10–14 процентов. Причем в среднем по стране — 9–12 процентов. Наиболее интенсивно идет обновление машин и оборудования — с коэффициентом 13–16 процентов ежегодно.

Крупные и средние предприятия региона направили в 2013 году на инвестиции в основной капитал 28 процентов своей прибыли. В предкризисном 2008 году на это было затрачено менее четверти прибыли. В среднем по России эта цифра в 2013 году составила около 20 процентов.

Президент Владимир Путин поставил задачу к 2018 году увеличить число высокопроизводительных рабочих мест в полтора раза. Шанцев планку поднял: увеличить вдвое. В 2013 году были поддержаны 23 инвестиционных и пять инновационных проектов. Они дали 5000 высокопроизводительных рабочих мест с зарплатой выше, чем в среднем по отрасли. Кстати, это обязательное условие предоставления проекту господдержки.

Решили сделать производственную базу более современной, а значит, эффективной — надо лучше использовать научно-промышленный потенциал. К слову, с 2009 года выдаются областные гранты в сфере науки и техники. Присуждается премия имени Кулибина.

Инновации — в кластеры

Областное правительство сделало ставку на развитие инновационных кластеров. Сейчас их три. В составе Саровского — 29 компаний. Они занимаются космическими, транспортными, медицинскими технологиями, топливно-энергетическим комплексом. Но прежде всего Саровский инновационный кластер связан с ядерным центром.

В составе Нижегородского кластера — предприятия автомобилестроения и нефтехимические компании. Он связан с нижегородскими научно-исследовательскими институтами и национальными исследовательскими университетами.

Третий кластер — биомедицинский — создается на базе Нижегородского государственного университета имени Лобачевского. В прошлом году начали строить центр инновационного развития медицинского приборостроения. Открытие кластера запланировано на 2016 год.

Ввод новых мощностей — это хорошо, но тогда увеличивается доля полностью изношенных фондов. Они остаются на балансе предприятий. Это снижает экономическую эффективность. В связи с этим мы будем также стимулировать замену устаревших фондов. Второй аспект: импортозамещение. Прежде всего — в выпуске оборудования, комплектующих, в разработке новых технологий.

Ориентир — профессия

Слово «профориентация» вернулось. В учреждениях среднего профессионального образования работают 15 ресурсных центров, в которых готовят рабочих и специалистов для высокотехнологичных отраслей. Из числа этих центров четыре открыли в прошлом году.

На их основе мы приступили к созданию многофункциональных центров прикладных квалификаций. На сегодня их два.

В прошедшем году государственное задание на подготовку рабочих кадров и специалистов среднего звена за счет средств областного бюджета велось под конкретные нужды предприятий и инвесторов. Открылся региональный центр кадрового сопровождения инвестиционных проектов. Отмечается, что объем иностранных инвестиций в экономику региона второй год подряд превышает миллиард долларов.

В регионе созданы и самые благоприятные условия для ведения малого и среднего бизнеса — только работай. В прошлом году на поддержку этой сферы из областного бюджета пошло 66 миллионов рублей. Это позволило привлечь 260 миллионов из федеральной казны. В итоге финансовую помощь получили 423 субъекта малого и среднего бизнеса. Более трети суммы пошло на возмещение части затрат на покупку оборудования. А еще было выдано 319 грантов начинающим предпринимателям — на 100 миллионов рублей. Добавим, что в регионе работают восемь бизнес-инкубаторов. Из них два, в Выксе и на Бору, открыли в прошлом году. Общее число резидентов достигло 89 — в полтора раза больше, чем в 2012 году.

И еще. Готовы трудиться люди с ограниченными возможностями. В 2013 году на специально оборудованные рабочие места приняты 304 инвалида. Положительным итогом 2013 года стало снижение числа зарегистрированных безработных инвалидов почти на 24 процента.

Добавим, что общая безработица в 2013 году в регионе сократилась до 4,3 процента, регистрируемая — до 0,48. Уровень официальной безработицы в Нижегородской области — один из самых низких в России.

Рожь шумит, качается…

В прошлом году погода постоянно преподносила неприятные сюрпризы, особенно во время уборки, но по ряду культур сбор превысил уровень прошлого года. Урожайность зерновых выросла на 5,6 процента, картофеля — на пять. Это ясно свидетельствует об эффективности работы по развитию агропромышленного комплекса.

Итог обновления парка сельхозмашин на сегодня такой: удельный вес техники, находящейся в пределах сроков амортизации, увеличился до 60 процентов. Это что касается зерно- и кормоуборочных комбайнов. Около 40 процентов пашни обрабатывается с использованием ресурсосберегающих технологий. На растениеводство в прошлом году было направлено 540 миллионов из областной и более 370 миллионов рублей из федеральной казны.

Почти два миллиарда рублей из областного бюджета пошло в минувшем году на развитие животноводства. Софинансирование из федерального составило около 530 миллионов рублей. Кстати, нижегородская племенная база молочного животноводства на сегодня одна из лучших в России. Удельный вес племенных животных — почти 23 процента. В среднем по стране — лишь 10,6 процента.

Благодаря строительству и модернизации животноводческих объектов в прошлом году улучшилось содержание около 19 тысяч голов крупного рогатого скота. Установлены современные системы дойки. Производство мяса выросло на 5,2 процента, молока — сохранилось на уровне 2012 года. При этом средний надой на корову повысился на 4,7 процента — до 4600 кг.

Кстати, в советское время за пять тысяч литров присваивали Героя Соцтруда.

Одно из главных направлений господдержки сельского хозяйства — обеспечение доступности кредитных ресурсов. Причем в агропромышленном комплексе важны не только долгосрочные кредиты. Но в значительной степени и краткосрочные, для проведения сезонных работ.

В 2013 году 16 процентов общего объема поддержки сельского хозяйства за счет средств областного бюджета, а это 556 миллионов рублей, было направлено именно на эти цели. Это традиционный вид поддержки, который финансируется также из федерального бюджета. В прошлом году из этого источника было получено более 960 миллионов рублей. В итоге общий объем привлеченных кредитов составил 8 млрд рублей.

Трудился — получи

В Нижегородской области продолжает снижаться доля населения с доходами ниже прожиточного минимума — до 9,3 процента в прошлом году. В целом же среднедушевые доходы в регионе превысили уровень 2012 года на 12,5 процента. Зарплата выросла к уровню 2012 года почти на 14 процентов и составила 23,8 тысячи рублей.

Нижегородская область вышла на лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе по зарплатам бюджетников. В 2013 году педагоги общего образования стали получать на 37,5 процента больше, дошкольного — в 1,9 раза, дополнительного — в 1,8 раза. У врачей зарплата выросла на 25,6 процента. У среднего медперсонала — на 25,3, у младшего — на 37,7 процента. У сотрудников учреждений культуры и социальных работников — в 1,6 раза.

Для выполнения плановых значений 2014 года увеличение заработной платы уже произведено с 1 января и с 1 мая. Кроме того, для повышения зарплаты работников бюджетной сферы проводится оптимизация сети бюджетных учреждений, сокращение административно-управленческого персонала.

А еще в регионе действуют 86 видов социальных выплат. В том числе 68 областных. По сравнению с 2005 годом в два раза больше. В 2013 году на это пошло 12,4 миллиарда рублей из областного бюджета, а всего 15 миллиардов. Размеры 24 выплат проиндексировали. С марта прошлого года люди получают региональный материнский капитал. Это 25 тысяч рублей. Правом на него воспользовались уже 2775 семей. С января прошлого года на третьего ребенка полагается выплата 5871 рубль в месяц. Ее получали 2328 человек. С этого года сумма увеличена до 6362 рублей.

Эх, путь-дорога!..

В прошлом году в регионе построили 13,4 километра новых дорог. Это больше, чем в 2012-м, почти на треть.

Кроме того, районы получили субсидии из регионального дорожного фонда — 1,1 миллиарда рублей. Еще 518 миллионов пошло из местных бюджетов. В результате за год отремонтировали более 150 километров дорог — на 37 процентов больше, чем в году предыдущем. А еще — 887 тысяч квадратных метров дворовых территорий и подъездов к ним — на четверть больше, чем в 2012-м.

Особое внимание крупным проектам. Бурными темпами строится второй волжский мост. Идет подготовка к строительству моста через Волгу в районе Подновья. Он станет примером государственно-частного партнерства. Предполагаемое начало реализации проекта — май 2016 года.

Теперь о Южном обходе. Третью очередь в 2010–2013 годах строили только за счет средств областной казны. В нынешнем году возобновляется финансирование из федерального бюджета. Планируется выделить 770 миллионов рублей. Третью очередь должны завершить в конце 2016 года. Нужно 6,8 миллиарда рублей.

Еще один важнейший проект: строительство высокоскоростной магистрали Москва — Казань — Екатеринбург. РЖД ведет подготовительные работы. Правительство Нижегородской области вместе с руководством Горьковской магистрали согласовали вариант прохождения трассы в нашем регионе: с размещением новой станции в районе аэропорта и заходом на Московский вокзал. Новая магистраль в Нижегородской области пройдет по восьми муниципальным образованиям, во всех уже состоялись общественные слушания.

Кстати, про аэропорт. В будущем году планируется ввод нового терминала площадью 27,8 тысячи квадратных метров — в 4,5 раза больше, чем сейчас.

Учат в школе, учат в школе…

Развитие и совершенствование образования — один из приоритетов работы губернатора и правительства. Результаты? Пожалуйста. В прошлом году по итогам Единого государственного экзамена нижегородские школьники по 10 предметам из 13 показали результаты выше средних по России. Работу 19 учителей оценили на федеральном уровне: они получили по 200 тысяч рублей по приоритетному национальному проекту, еще 73 педагога — грант губернатора по 100 тысяч рублей. В регионе 24 учреждения с особым статусом: внедряющие инновационные образовательные программы. За минувший год на их поддержку из областной казны пошло более 10 миллионов рублей, около четырех миллионов — на поощрение 40 педагогов.

Еще достижение: два нижегородских школьника вошли в состав национальных сборных России и защищали честь страны на международных олимпиадах по информатике в австралийском Брисбене и по физике — в Копенгагене. В первом случае у нас «золото», во втором — «серебро». Во всех школах области есть Интернет и собственные сайты. Кроме того, в прошлом году закуплено 13 школьных автобусов.

Но самый большой прорыв — в дошкольном образовании. Двери в детсады открыты уже для 93 процентов малышей от трех лет, что на 13 процентов больше, чем в среднем по стране. Очередность практически отсутствует в 22 муниципалитетах области.

К слову, в тот же день, когда губернатор держал ответ о работе правительства, депутаты областного парламента одобрили проект изменений областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015–2016 годов. Нижегородская область дополнительно получила почти 1,3 миллиарда рублей из федерального бюджета. Надо было отразить их в областном бюджете и обеспечить софинансирование по важным социальным программам. Под номером один — ликвидация очередей в садик. Так вот, на дошкольное образование решено направить сразу миллиард рублей. Поставлена задача: в будущем году место в детсаду должно быть для каждого ребенка от трех лет.

Большая стройка

Нижегородская область превратилась в большую стройку. По объемам строительства в 2013 году мы были на втором месте в Приволжском округе и на восьмом — среди всех субъектов России. Обеспечение жителей региона жильем — одна из важнейших задач.

В прошедшем году сдано 348 индивидуальных жилых домов для молодых специалистов. Социальные выплаты на улучшение жилищных условий получили более 230 молодых семей. Жилье предоставлено 562 детям-сиротам. Продолжается программа по обеспечению жильем работников бюджетной сферы: в 2013 году 227 ее участникам перечислены первоначальные взносы по ипотечным кредитам.

Еще из областного бюджета были предоставлены субсидии 41 муниципалитету на инженерную и дорожную инфраструктуру к земельным участкам под жилую застройку — 280 миллионов рублей. Итог — построили 65,6 тысячи квадратных метров жилья.

1580 многодетным семьям предоставили землю в аренду и 25 — в собственность. Чтобы подвести коммуникации, построить дороги, направили около 450 миллионов рублей. Обеспечили 751 земельный участок.

О коммуникациях подробнее. На газификацию области в прошлом году из разных источников пошло более миллиарда рублей. Построили 520 километров сетей, в том числе около 250 километров — в сельской местности.

Многодетные семьи бюджетников получают разовую выплату на начало строительства дома — 15 процентов от стоимости, а также ежемесячную выплату на компенсацию процентов по кредиту в размере 10 процентов годовых. Для молодых многодетных семей — выплата в 35 процентов от расчетной стоимости жилья.

После расселения аварийных домов в прошлом году новые квадратные метры получили более 400 человек. Кроме того, 305 многоквартирных домов в 34 муниципалитетах было отремонтировано.

Будем здоровы!

За последние восемь лет смертность населения в Нижегородской области сократилась на 20,5 процента, рождаемость увеличилась на 32,6 процента. По сравнению с 2005 годом продолжительность жизни населения увеличилась на шесть лет — до 69,4 года. Валерий Шанцев напрямую связал это с развитием эффективной системы здравоохранения: три года назад началась программа модернизации. За это время в 513 больницах, поликлиниках провели капитальный ремонт. На это пошло 2,7 миллиарда рублей. В результате доля объектов, требующих капитального ремонта, сократилась в 3,6 раза: до 27 процентов. А было 98.

Закуплено 10 тысяч единиц медицинского оборудования, в том числе компьютерные томографы, аппараты УЗИ, искусственной вентиляции легких, машины для неотложной помощи. Доля отремонтированных и оснащенных по последнему слову техники медучреждений за три года выросла в 36 раз: с двух процентов до 73.

Сформирована трехуровневая система, основанная на эффективной маршрутизации пациентов от подразделений первичного звена в межрайонные профильные центры и центры высокотехнологичной помощи. Созданы сети профильных учреждений: сосудистых, онкологических, травматологических, перинатальных, родовспомогательных. Внедряются современные технологии по выхаживанию недоношенных детей, в том числе с экстремально низкой массой тела.

Напомним, что к концу этого года планируется завершить строительство нового перинатального центра на 150 мест в Дзержинске. В первом квартале будущего года он должен открыться.

Специализированная медицинская помощь, как пояснил выступающий, стала ближе к людям за счет того, что ставку сделали на активное использование выездной формы работы. За крупными учреждениями здравоохранения закрепили зоны ответственности. В прошлом году в регионе работали 88 мобильных бригад и 49 выездных бригад для диспансеризации в отдаленных населенных пунктах.

В прошлом году по сравнению с 2012-м смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 10,7 процента, от туберкулеза — более чем на 30 процентов. А значит, направления работы выбраны правильно.

Эй, вратарь, готовься к бою

Здоровье напрямую связано с образом жизни. А для того, чтобы и он был здоровым, в Нижегородской области сейчас создаются все условия. В регионе открыто 27 физкультурно-оздоровительных комплексов, из которых 24 — в районах. В 2013 году двери открыли три ФОКа: в Ардатовском, Княгининском и Кстовском районах. В каждый такой комплекс ежедневно приходит в среднем около тысячи человек.

В 2013 году в секциях ФОКов занимались 25 тысяч ребят. Это на 30 процентов больше, чем в 2012 году. На 34 процента увеличилось число пенсионеров и на пять процентов — число инвалидов, посещающих комплексы.

Добавим, что за минувший год на чемпионатах, первенствах, Кубках мира, Европы нижегородские спортсмены завоевали 177 медалей.

Идет подготовка к чемпионату мира по футболу. На строительство необходимых объектов из бюджетов всех уровней планируется направить более 70 миллиардов рублей, в том числе 33,6 миллиарда — из федерального бюджета.

Чебоксары, «Стрелка», Победа

Когда Валерий Шанцев готовил отчет о работе правительства, от областного парламента поступило 34 вопроса. Ответы на большинство из них прозвучали в выступлении, на некоторых остановились отдельно.

— Какова позиция правительства по проекту о подъеме уровня Чебоксарского водохранилища?

— Государственная экологическая экспертиза дала по этому проекту отрицательное заключение. Должна пройти строительная экспертиза, после чего останется дождаться решения федерального правительства. Наша позиция не меняется: проект реализовывать нельзя. Потери будут колоссальные и невосполнимые. Это будет последняя капля в ликвидации Волги как реки. Получится каскад стоячих болот. Обмеление? Государство выделяет более 500 миллионов рублей на разработку проекта строительства низконапорной плотины. В первом квартале 2016 года он будет готов. Дефицит электроэнергии? Парогазовая ТЭЦ в селе Федяково Кстовского района, проектирование которой завершено, четыре блока атомной электростанции — да мы сможем экспортировать электроэнергию. Что касается экологии. Надо устранять источники загрязнения, а не разбавлять трехлитровую банку грязной воды в пяти литрах чистой и говорить, что у нас стало чище. Этот проект вреден нам, соседям, природе и вообще противоречит здравому смыслу.

— Что вы думаете о реформе местного самоуправления и возвращении в городах прямых выборов мэра?

— О «возвращении» говорить неуместно. И в новом законе, и в старой редакции Федерального закона № 131 предусматривается несколько форм выборов глав местного самоуправления и вообще формирования всей властной структуры. Население могло избирать глав местного самоуправления прямым голосованием, а те в дальнейшем принимали для себя решение: либо возглавить представительный орган власти и стать руководителями Земских собраний, либо исполнять обязанности глав администраций. Тогда председатель Земского собрания избирается из числа депутатов.

Второй вариант — глава местного самоуправления избирается из числа депутатов, а глава администрации проходит процедуру конкурсного отбора. Я считаю, что такая форма правления показала свою эффективность. В районах Нижегородской области, где она работает, улучшились показатели.

В новом законе ничего принципиально не изменилось. Просто если раньше эта норма регламентировалась муниципалитетом, то сейчас в процесс включится закон субъекта Федерации, который нам с вами предстоит принять. Давайте вместе над ним думать.

— Как будет развиваться метро?

— Заканчивается экспертиза проекта станции «Стрелка». На 2018 год запланировано продолжение Автозаводской линии и строительство станций «Оперный театр» и «Сенная».

— Как в регионе планируется отпраздновать 70-летие Победы?

— План основных мероприятий утвержден. После 9 Мая уже прошло несколько совещаний. В числе проектов — стена памяти «Время и герои». Первая часть этого проекта в Нижегородском кремле уже осуществлена. Открыт триптих. Организуем Вахту памяти: в регионе будут приведены в порядок все мемориальные объекты. Пройдут субботники, воскресники. Парад проведем с исторической частью, с использованием ретроформы. Желательно, чтобы ветераны приняли участие в параде, но им тяжело будет идти, поэтому мы подготовим для них специальные автомобили ГАЗ, на которых они проедут в историческом строю, в специально пошитых костюмах, с орденами. Также в 2015 году вдвое будут увеличены ежегодные выплаты ветеранам к Дню Победы.

— Какая работа проводится в сфере обращения с отходами?

— Работают два комплекса переработки отходов: в Городецком районе и Дзержинске. В этом году планируется запустить такие комплексы в Балахне, Кстовском, Богородском районах и Выксе. В Вадском, Сергачском, Уренском районах для тех же целей идет подбор участков.

Дословно

Валерий ШАНЦЕВ:

— В 2013 году принято 183 закона области, 121 из которых были разработаны правительством и внесены на рассмотрение Собрания в порядке законодательной инициативы губернатора. Среди важнейших из них — законы «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», «Об утверждении инвестиционных соглашений», «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей», «Об аварийно-спасательных службах» и другие.

В соответствии с предварительной оценкой эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов России, которую провело федеральное министерство регионального развития по итогам 2013 года, Нижегородская область — впервые с 2007 года — заняла 15-е место среди регионов России. Это по-настоящему существенное достижение, поскольку в 2012 году мы были на 47-м месте. В этой оценке учитывались результаты трех последних лет, и такое значительное улучшение нашего рейтинга еще раз свидетельствует об опережающей динамике развития нашего региона. Я считаю, это наша общая заслуга. Более того, значение нашей совместной работы будет только возрастать в свете последних геополитических событий. Я уверен, что мы справимся с любыми вызовами.

Компетентно

Александр ПРУДНИК, старший научный сотрудник приволжского филиала Института социологии РАН:

— Результаты работы губернатора видят и простые граждане, и депутаты. Что касается непосредственно прошедшего года и ситуации в Нижегородской области, то нужно сразу отметить: рейтинг губернатора очень высок, его работа нижегородцами тоже оценивается высоко, а это самое главное. На протяжении последних четырех лет его рейтинг непрерывно растет. Это говорит о том, что Валерий Шанцев — успешный руководитель. И это самый главный критерий оценки работы.

Константин БАРАНОВСКИЙ, гуманитарный технолог:

— Нижегородская область входит в пятерку регионов с динамично развивающейся экономикой. Во многом такая ситуация в Нижегородской области сложилась благодаря действиям губернатора и правительства региона. Структура региональной экономики, с преобладанием машиностроения и другой тяжелой индустрии отнюдь не способствует притоку денег и инвестиций, особенно в кризисные времена. И инвестиционная активность региона — заслуга его руководства. Не последнюю роль играет то, что Валерий Шанцев — политик федерального уровня, что неоднократно доказано на деле. В частности, Нижегородская область нередко становится пилотным регионом, после чего опыт распространяется на всю Россию. Валерий Шанцев, можно утверждать, пользуется личным доверием Дмитрия Медведева и Владимира Путина. Более того, губернатор умело превращает это в бонусы для региона. Неформальные отношения с национальными лидерами позволяют решать проблемы нижегородцев. Например, строительство III очереди Южного обхода активизировалось благодаря тому, что Валерию Шанцеву удалось достичь договоренности о поступлении дополнительных двух с половиной миллиардов рублей из федерального бюджета.

С 2005 года объем инвестиций, привлекаемых ежегодно в Нижегородскую область, вырос в целом в 4,2 раза, а объем иностранных инвестиций увеличился в десять раз. И планы выполняются, даже если вмешиваются внешние обстоятельства, такие как кризис 2008–2010 годов, нынешнее замедление роста российской экономики. Важно, что результатом деятельности губернатора, в итоге, являются не только и не столько тонно-километры, квадратные метры и абстрактные цифры ВНП, сколько улучшение жизни нижегородцев. Судя по тому, как нижегородцы в общественном транспорте, на рынках и экспертных тусовках обсуждают изменения в регионе за последние годы, улучшение жизни подавляющее большинство реально заметило.

2068

Комментирование данного материала запрещено администрацией.