Пустить частника на погост

11:01 — 30.08.2012

Ольга Гогуленко

Пустить частника на погост

Автор фото: Дмитрий Степанов

Пустить частника на погост

11:01 — 30.08.2012

Ольга Гогуленко

В России готовится новая реформа. В похоронном деле. Инициативу подала Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Суть законопроекта (опубликован 13.02.2012 г. в «Российской газете») «О внесении изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» — организация коммерческих кладбищ в дополнение к государственным и муниципальным и упорядочение повторных захоронений.

Мы уже попривыкли к частным магазинам, клиникам, парикмахерским и проч. Настала очередь кладбищ. Нас хотят разделить по имущественному признаку не только при жизни, но и после смерти. И сегодня хорошее местечко на погосте стоит денег, которые родственники усопших готовы отдать под полой кладбищенским администрациям. А что будет после принятия закона? Устраивать новые места захоронений затратно. Под кладбище не возьмешь кусок земли в центре города. И хоронить в тьмутаракани задорого, да еще на участке, находящемся во временном пользовании, вряд ли согласятся. Не возникнет ли у коммерсанта соблазн «пристроиться» к муниципальному некрополю, расположенному в черте (или близ) города, села?

А как планируется изменить порядок с повторными захоронениями? Согласно «Положению об организации похоронного дела в г. Нижнем Новгороде», в родственные могилы можно вновь хоронить через 20 лет (если глубина не менее 1,5 м, а при 2 м — без срока). Бесхозной могила признается специальной комиссией, созданной муниципальным предприятием (МП) «КРУН» с участием администраций районов города, после 2 лет заброшенности и года предупреждения — затем может использоваться для захоронения на общих основаниях. Но как рассказали работники одного из городских кладбищ, такого на их памяти практически не было… Новый законопроект меняет процедуру: бесхозной признается могила, за которой не ухаживают год, плюс три года на уведомление. Затем участок можно опять пускать в оборот. Останки прежнего обитателя кремируют. А дальше — захоронят в братской могиле? Или развеют прах?

Интересно, что на прошедшем не так давно Экспертном совете при ФАС России по обсуждению готовящегося законопроекта поступило предложение о развеивании праха. ФАС России высказала такое мнение: «Поправка требует дополнительного обсуждения. Действующим ФЗ-8 (прежний закон от 1996 г. — Прим. авт.) развеивание праха не предусмотрено, однако ГОСТ 53107–2008 содержит указание на возможность данной процедуры». А ведь причины заброшенности могил могут быть самые разные и вполне обоснованные.

Смертный бизнес — дело доходное. Конкуренция на этом рынке услуг — ой-ой-ой, похоронные конторы ничем не гнушаются. Сразу вспомнилось нашумевшее на всю страну прошлогоднее дело врача нижегородской «скорой помощи», сливавшего информацию о находящихся при смерти пациентах одной из частных ритуальных фирм. Столичные газеты пишут о том, что в Москве коммерческие фирмы при общественных кладбищах фактически управляют ими. И на законных основаниях отдавать такой специфический бизнес (темных личностей при нем и так предостаточно) на откуп коммерсантам, которых ФАС призывает объединиться в СРО (саморегулируемые организации), чтоб они сами следили за своей деятельностью?

В редакцию «НП» обратились члены общественной организации «Пилигрим».

— Законопроект еще толком не обсудили, а наши волонтеры уже заметили появившихся на одном из городских кладбищ таинственных людей — представителей некой столичной коммерческой структуры, оказывающей ритуальные услуги, — говорит лидер организации Вячеслав Шилов. — Встречаясь и разговаривая с родственниками покойных, работниками кладбища, мы услышали, что цены на погребение выросли. Это может привести к новой социальной проблеме.

Чтобы развеять или подтвердить слухи и домыслы, журналист отправилась на кладбище. С «таинственными людьми» встретиться не удалось. Наотрез отказались говорить на диктофон кладбищенские служащие. Не состоялся разговор и с родственниками покойных. Боятся. Одни — потерять работу, другие (абсурд!) — что их умерших родственников выкинут из могилы. Отказалось от личной встречи и руководство муниципального предприятия «Комбинат ритуальных услуг населению» Н. Новгорода, предоставив ответ на вопросы журналиста в письменной форме за подписью директора Николая Паршина. Там говорится, в частности: «Информация о том, что представители ООО «…" активно участвуют в работе муниципального кладбища «…" (точные названия приведены в ответе — Прим. авт.), диктуют свои условия, предлагают родственникам умерших „хорошие места“ на кладбище вкупе с оградой и памятником, а равно „ведут себя так, словно они хозяева, а не муниципалитет“, — не может являться достоверной…». Земля для погребения «выделяется на бесплатной основе». «В то же время на муниципальных кладбищах г. Н. Новгорода существует возможность произвести захоронение умершего в благоустроенных кварталах (участках) семейных захоронений, которые были созданы МП „КРУН“ за счет собственных средств, в соответствии с ранее действовавшей редакцией постановления от 30.03. 2005 г. № 25 „О погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде“. При этом заказчик оплачивает только элементы благоустройства, выполненные на участке семейных захоронений, а сам участок предоставляется на бесплатной основе». А «предоставление ритуальных услуг (в том числе по рытью могил) частной фирмой на муниципальном кладбище не противоречит действующему законодательству и является законной коммерческой деятельностью».

Почему бы руководителю МП «КРУН» не сказать об этом лично при встрече? Может быть, все же есть опасение, что при живом разговоре возникнет «непричесанный» ответ на неприятный вопрос? Непонятно, почему при такой конкуренции на рынке услуг, когда стараются как можно меньше допускать частников до кладбищенского «лакомого куска пирога», заезжей фирме не дают от ворот поворот? Возможно, общественная организация не зря встревожилась и имеет смысл руководителям различных рангов обратить свой взгляд на наши погосты?

Можно лишь гадать, чем обернется «погребальный закон», не обсуждавшийся широко в обществе, для каждого из нас. Наводить порядок в «смертном деле», конечно, надо. Вот только не окажется ли потребитель, вопреки заботе ФАС о развитиии конкуренции, без права реального выбора? Вдруг место на общественном погосте предложат в таком «болоте», что поневоле придется идти к частнику, который вдовесок к бесплатным метрам земли установит запредельные цены на ритуальные услуги?

Комментарии:

Николай Рябов, депутат Госдумы от КПРФ от Нижегородской области:

— По моему мнению, этот закон не направлен на благо народа. Если сегодня на городских кладбищах побаиваются «ловить черную кассу», то на коммерческих никогда не будет справедливых расценок. Цены на услуги вырастут. Саморегулируемые организации, действующие в строительном секторе, не проявили себя с хорошей стороны, это вполне может быть и в похоронной сфере. А что касается бесхозных могил, то уедет человек за границу и вернется через 10 или 20 лет на родину, придет на кладбище навестить близких — и никого не найдет… Бред какой-то.

Вадим Булавинов, депутат Госдумы от партии «Единая Россия» от Нижегородской области:

— Сегодня в Нижнем Новгороде и вообще в России очень много проблем с организацией похоронного дела. Есть острая нехватка официальных мест захоронения. В результате возник теневой рынок ритуальных услуг, места продаются за большие деньги. Похороны и без того всегда большой эмоциональный удар, а когда на людском горе начинают спекулировать, это просто безобразие. Появляются и стихийные кладбища, не защищенные законом. Хотя автором законопроекта был не мой комитет Госдумы, думаю, что именно эти проблемы потребовали пересмотра нынешнего законодательства в данной сфере.

Я всегда отношусь настороженно к допуску бизнеса до новых видов деятельности — так сложилось, что это часто сопровождается появлением схем недобросовестного заработка. Поэтому новый закон может принести пользу только при условии строгого контроля со стороны надзорных и правоохранительных органов при формировании этого рынка услуг.

* * *

«НП» обратилась к главе администрации Н. Новгорода Олегу Кондрашову с просьбой прокомментировать законопроект, а также, в случае его принятия, ответить, где потенциально могут появиться частные кладбища в Нижнем и возможно ли «обрастание» муниципальных кладбищ частными.

«Создание коммерческих кладбищ действующим законодательством не предусмотрено. Земельные участки, занимаемые городскими кладбищами, оформлены в муниципальную собственность Нижнего Новгорода и не могут быть переданы коммерческим организациям. А комментировать проект изменений в Федеральный закон „О погребении и похоронном деле“ до момента вступления в законную силу предлагаемых изменений считаем преждевременным», — сообщили в администрации города.


Из обращения Нижегородской региональной общественной организации автовладельцев «Пилигрим» (некоммерческая социально ориентированная) к жителям Нижегородской области.

«Надо бить во все колокола, не дать унизить коренное население России. И сегодня нам приходится платить за лучшую могилу. Но берут и боятся. А завтра закон развяжет руки хапугам, и будут брать гораздо больше. А как же государственные гарантии о бесплатном предоставлении места для погребения каждому гражданину? Мы считаем, что коммерческие похоронные конторы нужно запретить, похоронами граждан должно заниматься государство бесплатно».

Кладбища должны быть бесплатными

«Как вы относитесь к проекту нового „похоронного закона“, который может разрешить частные кладбища и возможность повторных захоронений через 4 года?» — спросили мы у нижегородцев.

Тамара Касьяновна Мамонова, 72 года:

— О готовящемся законе не слышала. Кладбища должны оставаться муниципальными, потому что цены на частных будут высокими. И если на муниципальном откажут в месте, то придется хоронить за бешеные деньги? Повторные захоронения были, нам приходилось хоронить и через 30, и через 40 лет. Но 3 года — малый срок, хотя бы — 15. А причины неухоженности могил могут быть разными. Например, нужно уехать человеку, и что же: вернулся, а родительской могилы уже нет?

Владимир, 68 лет:

— К частным кладбищам отношусь отрицательно. Богатым-то все равно, они заплатят, а у нас в стране 90 процентов народа — «без штанов». И куда положат? Кладбища должны быть бесплатными. И не дело хоронить в ту же могилу через 3 года.

Юлия, 34 года:

— Пусть будут коммерческие кладбища. В европейских фильмах видишь, какие у них ухоженные места захоронений. Пусть и у нас будут такие. Если есть возможность создать определенную обстановку, чтоб рядом не было грязных, запущенных могил, почему бы и не разрешить? А вот насчет повторных захоронений через такой малый срок — неправильно. Это кощунство. В жизни бывают всякие обстоятельства. Люди находили через полвека могилы родных, похороненных в войну, и приезжали поклониться. Вообще такие законы нужно широко обсуждать. Я юрист и вижу, что сейчас нас никто не спрашивает, просто принимают — и всё.



2435

Комментирование данного материала запрещено администрацией.